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潢政辦〔2019〕99號 潢川縣人民政府辦公室關于印發潢川縣村衛生室產權回收實施方案的通知 作者 : 政府辦 文章來源 : 政府辦 原創更新時間 : 2020-01-17 點擊數 : -

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各鄉鎮人民政府、街道辦事處,縣直各部門:

《潢川縣村衛生室產權回收實施方案》已經縣政府同意,現印發給你們,請結合實際,認真抓好貫徹落實。

潢川縣人民政府辦公室

2019年11月27日

潢川縣村衛生室產權回收實施方案

按照2019年市政府十件實事工作要求,為做好健康扶貧和縣域綜合醫改工作,緊緊圍繞我省“實施基層醫療衛生服務能力建設提升工程”的重要部署,根據《關于印發村衛生室管理辦法(試行)的通知》(國衛基層發〔2014〕33號)、《關于印發河南省貧困地區基層醫療衛生服務能力提升工程三年攻堅行動計劃(2018-2020年)的通知》(豫衛財務(2018]84號)和《關于推廣平橋區經驗加強全市村衛生室建設的通知》(信辦〔2009〕18號)、《信陽市衛生健康委員會關于印發信陽市基層衛生服務能力提升工程指導意見的通知》(信衛〔2019〕8號)等文件規定,經縣政府研究決定,制定本方案。

一、指導思想

以黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹全國衛生與健康大會和習近平總書記重要講話精神,堅持“縣鄉一體、鄉村一體”的原則,補齊基層醫療衛生服務的短板,按照“縣要強、鄉要活、村要穩、上下聯、信息通”的思路,認真落實縣委、縣政府鄉村振興戰略和“健康潢川”總體部署,抓重點、補短板、強弱項、惠民生、求突破,不斷筑牢基層衛生服務網底,促進基層醫療衛生服務能力不斷提升、保障政策更加到位、服務模式和運行機制持續完善、城鄉居民健康水平穩步提高,著力構建與基層群眾健康需求相適應的基層醫療衛生服務體系。

二、工作目標

村衛生室是基層醫療機構的網底,是農村公共服務體系的重要組成部分,是農村醫療衛生服務體系的基礎。根據2019年市政府十件實事工作要求,從2019到2021年,用三年時間完成對全縣村衛生室產權回收工作。進一步落實政府辦醫主體責任,依托農村公共服務平臺建設等項目,采取公建民營、政府補助等方式,支持村衛生室基礎設施建設、設備購置和正常運轉。

三、基本原則

(一)政府主導,部門配合。村衛生室回購工作由縣政府主導,縣直有關部門和各鄉鎮、辦事處配合,統籌推進實施。

(二)分類分批,先易后難。2019年首批回購80-85個村衛生室,對產權界定不清、多人投資、漫天要價、一村兩室的衛生室,可先行調劑有回購意愿的村衛生室進行回購,先易后難,能收盡收。將村衛生室私有產權按照標準化村衛生室總數3:3:4的比例分三年回購為公有。

(三)統籌兼顧,穩步推進。原則上,按照市衛健委擬定的村衛生室回購政策執行。村衛生室回購后,村醫繼續無償使用村衛生室,村醫65歲退休后其具備從業資格的親屬村醫優先繼續無償使用;回購后,村醫繼續從事基本公共衛生服務(政府購買家庭醫生簽約、重點人群衛生服務)和基本醫療服務,現有政策不變,村醫合理合法權利不受影響,保持村醫隊伍穩定。

四、實施步驟

(一)宣傳發動階段。(2019年9月1日—9月30 日)

由縣衛健委牽頭,各鄉鎮、辦事處,村兩委、衛生院、社區衛生服務中心具體實施,向廣大村醫宣傳村衛生室回購相關政策,形成良好的政策宣傳氛圍,讓全縣村醫全面了解村衛生室回購政策,繼而全面支持村衛生室回購。

(二)面積測量階段。(2019年10月 1日—11月30 日)

由縣衛健委牽頭,財政、房管、自然資源、住建、審計、司法、鄉鎮、辦事處等部門聯合行動,鄉鎮、辦事處具體組織土地房管部門對村衛生室建筑面積及衛生室建房用地面積(含院內)進行測量,明確界限,自然資源局、房管中心給予指導;同時,鄉鎮、辦事處負責村衛生室內物品清產核資(含衛生室內辦公用品、器械等)并登記造冊,按照時間節點完成村衛生室產權面積測量和清產核資工作。

(三)產權回購階段。(2019年12月1日—12月31日)

全面啟動80-85個村衛生室回購工作,按照《關于推廣平橋區經驗加強全市村衛生室建設的通知》(信辦〔2009〕18號),標準化村衛生室圖紙設計建設面積為120平方米,科室設置為6室分開的一層房屋結構,現在按照房屋凈值,增值部分不再考慮,全縣每所標準化村衛生室房屋回購評估指導價約為15萬元(含建房及建房用地),集體土地不再核算;存在特殊情況的由縣村衛生室回收領導小組共同研究解決。以鄉鎮、辦事處為主體,在雙方自愿協商好的前提下,按照上級政策,依法依規以簽定合同形式,分期分批完成村衛生室產權回購任務,并收歸當地政府管理。

(四)分批實施階段。由縣財政籌集撥付2019年村衛生室回購資金,同時預算2020年、2021年回購資金,按照相同工作步驟實施,于2020年、2021年再分兩批依法依規進行村衛生室產權回購。

五、保障措施

(一)加強組織領導。由縣政府分管領導牽頭,成立由縣衛健委、財政、審計、房管、自然資源、住建、司法、各鄉鎮、辦事處等部門單位參加的回購工作領導小組及辦公室。各成員單位按照分工要求具體組織實施。由鄉鎮、辦事處成立測量隊,房管中心、自然資源局給予指導,對貧困村和非貧困村的測量工作同步進行,一次性測量完所有村衛生室,測量結果作為村衛生室收歸公有的認定依據。

(二)明確責任分工。按照“?;?、強基礎、建機制”的總體要求,強化各鄉鎮、辦事處的主體責任和相關職能部門責任,將村衛生室產權回收工作擺在重要議事日程,制定工作計劃,定期研究,加大投入,抓緊落實,嚴格督辦,確?;厥沾逍l生室產權管理工作落到實處。

(三)加強部門聯動??h衛生健康委作為村衛生室回收工作牽頭部門,要做好統籌協調,認真研判,切實承擔起發展規劃、監督管理等職能,負責回購工作的具體組織實施,及時解決回收過程中可能遇到的困難和問題,定期向縣政府匯報村衛生室回收工作進度,并積極協調財政部門增加對衛生健康事業發展的投入;各相關職能部門要按照縣政府統一安排和部門職責要求,分工協作,全面配合,努力推動村衛生室產權回收工作順利進行。

(四)強化督導督查??h政府督査室要將村衛生室回購工作納入政府十件實事督查事項,定期督査,確保各鄉鎮、辦事處分批次三年完成村衛生室產權回收任務。各鄉鎮、辦事處要明確任務和責任人清單,按照鄉鎮、辦事處屬地管理原則,一定要把市政府今年“十件實事”辦好辦實,為我縣落實鄉村振興戰略和“健康潢川”總體部署,促進基層衛生服務能力不斷提升做出更大貢獻。

附件:1、潢川縣村衛生室產權回收工作領導小組

            2、潢川縣2019年村衛生室產權回收計劃表

附件1

潢川縣村衛生室產權回收工作領導小組

組 長:趙軍華 縣委常委 縣政府常務副縣長

副組長:徐 晶 縣政府副縣長

成 員:蔡金磊 縣政府辦主任科員

鄭先剛 縣衛健委主任

李 錚 縣發改委主任

熊永培 縣財政局局長

彭長海 縣住建局局長

肖 偉 縣自然資源局局長

代 偉 縣房管中心主任

高世和 縣審計局局長

張能健 縣司法局局長

程全杰 定城街道辦事處主任

王 偉 春申街道辦事處主任

楊永江 老城街道辦事處主任

羅正華 弋陽街道辦事處主任

方啟河 雙柳樹鎮鎮長

閔永鵬 仁和鎮鎮長

張志奇 白店鄉鄉長

李 亮 傳流店鄉鄉長

胡愛軍 江家集鎮鎮長

陳建山 張集鄉鄉長

彭雨石 桃林鋪鎮鎮長

劉光志 黃寺崗鎮鎮長

陳偉男 傘陂寺鎮鎮長

高寧國 談店鄉鄉長

彭俊杰 上油崗鄉鄉長

胡明洋 魏崗鄉鄉長

張芝河 來龍鄉鄉長

李有斌 踅孜鎮鎮長

雷皆琰 隆古鄉黨委書記

魯 巖 付店鎮鎮長

談昌國 卜塔集鎮鎮長

領導小組下設辦公室,辦公地點設在縣衛生健康委員會,鄭先剛同志兼任辦公室主任,蘆宇海、盧立新同志兼任副主任。

附件2

潢川縣2019年村衛生室產權回收計劃表

 

鄉 鎮

行政村

數量

2019年村室回收數量

鄉 鎮

行政村

數量

2019年村室回收數量

雙柳鎮

14

7

桃林

16

1

仁和

14

7

黃崗

12

4

隆古

11

5

傘陂

16

6

魏崗

20

6

張集

15

4

來龍

13

5

付店

13

3

上油崗

18

6

傳流店

11

3

談店

20

6

白店

21

6

踅孜

8

4

江集

13

6

卜塔集

10

5

定城

4

0

春申

6

0

弋陽

8

0

老城

4

0

黃湖

1

0

 

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