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潢政辦〔2019〕96號 潢川縣人民政府辦公室 關于印發潢川縣“好糧油”示范縣項目建設工作實施方案的通知 作者 : 政府辦 文章來源 : 政府辦 原創更新時間 : 2020-01-17 點擊數 : -

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各鄉鎮人民政府、街道辦事處,縣直有關部門:

《潢川縣“好糧油”示范縣項目建設工作實施方案》已經縣政府同意,現印發給你們,請認真貫徹落實。

潢川縣人民政府辦公室

2019年11月5日

潢川縣“好糧油”示范縣項目建設工作

實 施 方 案

按照河南省糧食局、河南省財政廳《關于印發河南省2018年度“中國好糧油”之示范縣及“省級示范企業”申報指南的通知》(豫糧文〔2018〕192號)精神,潢川縣組織進行了 “好糧油”示范縣申報工作。經過上級評審,潢川縣被評為“好糧油”示范縣(一類)。為了鼓勵、扶持示范縣糧油企業的發展,按照《河南省財政廳關于撥付2018年度“中國好糧油”示范縣補助資金的通知》(豫財貿〔2018〕140號),省財政下撥專項資金1700萬元用于潢川縣“好糧油”示范縣補助。為了“好糧油”示范縣工作更加扎實、健康的開展下去,根據潢川縣實際,現制定“好糧油”示范縣項目建設工作實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,堅持穩中求進工作基調,按照全面建成小康社會的要求,大力增加綠色優質糧油產品供給,促進城鄉居民由“吃得飽”向“吃得好”轉變,真正做到糧食從田間到餐桌全產業鏈安全、環保、可持續的協調、健康發展。認真貫徹落實糧食安全責任制,在確保糧食數量的前提下,促進廣大種糧農民和糧食企業生產優質糧油產品,在優質優價中增加收入,力爭到2020年全縣優質品率提高30%以上,農民種植糧食收益提高20%以上,糧食產業經濟實現提質增效,滿足人民群眾生活水平日益提高及個性化需求,更好的保障國家糧食安全。

二、發展目標

2018年,潢川縣已成功的申報了“好糧油”示范縣。在此基礎上,我縣將在糧食流通領域更加全面實施“中國好糧油”行動計劃,力爭用3-5年時間,把潢川縣建設成為國家級“好糧油”示范縣。為此今后將著重抓好如下幾方面工作:

(一)充分發揮政策導向作用。通過政策導向作用,培育優質糧食產品及品牌,引導農民調整優化種植結構,使我縣優質糧食品牌建設取得顯著成效,優質糧食的市場占有率和覆蓋面積顯著提高,城鄉居民個性化消費需求不斷得到滿足,農民種植糧食的收益得到明顯提升。

(二)示范成效要有明顯提高。按照“中國好糧油”示范縣的要求做好如下工作:一是構建“產購儲加銷”全產業鏈經營,帶動農民增收致富,推進各類主體融合協同發展。二是推進建立“優質優價”糧食產業體系,增加優質糧食產品供給,做優做大做強龍頭企業和促進糧油向精深加工轉化。三是大力促進產業集聚,吸收、招納優勢糧食企業入駐潢川產業集聚區,發展糧食循環經濟。四是積極宣傳我縣糧食產業優勢,借助全國稻米戰略聯盟的技術優勢和“中國優質糯米之鄉”區域糧食品質優勢,打造潢川的知名品牌。五是推進糧食科技創新體系的建設,積極引進吸收應用新產品新技術,淘汰落后設備、技術,按照(潢政〔2017〕3號)文件精神,對于潢川縣區域積極引進應用新技術的企業在稅收等方面給與獎補,進一步激發糧食企業創新主體作用和動力,促進糧食科技成果的轉化應用。六是加強對糧食產業的規劃指導,出臺有針對性的支持政策、發展規劃和指導意見,積極安排財政資金支持糧食產業發展。

(三)積極培育創建省級“好糧油”示范企業。按照“中國好糧油”行動示范企業應具備的條件,嚴格要求各糧油企業主體,苦練內功,規范生產經營活動,努力提高企業效益和社會效益,用3-5年時間使我縣省級示范企業達到5個,并逐步發展壯大。示范企業具體要求是:一是企業有注冊商標和品牌,優質糧油的市場開拓能力強, 產品有銷售渠道。二是企業資產負債率應低于60%。有銀行貸款的企業近三年內無不良信用記錄。三是企業的總資產收益率應高于現行銀行一年期貸款基準利率。四是產品質量、科技含量、新產品的開發能力在同行業中處于領先水平,或是具有特色生產和營銷方式的。五是管理規范,近三年未發生重大質量安全、違法經營事件及安全事故。六是以基地建設促進優質糧油發展,總體規劃可行,目標明確,措施具體,示范帶動作用明顯,申報資金符合支持方向,能夠落實企業自籌資金。

三、主要任務

(一)實施“放心糧油”工程。積極推進糧油產品結構調整優化,增加安全綠色、優質營養的放心糧油產品供給,增加個性化特色產品和中高端產品供給,利用各鄉鎮、社區糧食企業設施、門面資源,依托軍供、超市,建設放心糧油網點,擴大放心糧油覆蓋面。積極探索建立放心糧油產品質量追溯體系,完善放心糧油質量檢測體系,強化質量安全監管。

(二)大力發展地域品牌。充分利用我縣糧油生產優勢,大力發展有機和無公害米、面、油產品,加大對糯米粉、潢川貢面等優質生態產品生產及品牌打造力度;支持優質糧食生產企業更新加工設備,提升產品研發能力;培育糧食產業化聯合體,加快糧食一二三產業融合;鼓勵“基地生產+訂單收購”的營銷模式,增加優質糧源,實行優質優價,做到農民種植、企業加工生產雙贏,消費群眾受益。

(三)積極發展糧食產業觀光體驗式消費等產業模式。鼓勵種植、加工的“種糧大戶(家庭農場、農民合作社)+基地+加工企業”和糧食產業觀光體驗式消費相融合等多種形式的產業模式,堅持農旅融合、文旅互動,開展多種農事體驗活動,豐富文化內涵,推進優質糧食產區變景區,田園變樂園。加大糧食文化資源的保護和開發利用力度,支持糧食文化展示基地建設。

(四)開展“中國好糧油”產品遴選。根據國家有關部門對“中國好糧油”產品遴選工作要求,積極穩妥做好我縣“中國好糧油”產品遴選工作,真正把具有本地特色、知名度高、美譽度好的產品遴選出來,助力我縣“好糧油”產業的發展,使潢川這個示范縣在中原大地乃至全國更加輝煌燦爛多彩。

(五)建設糧油線上線下交易平臺。依托國家級“中國好糧油網”線上平臺,充分利用“互聯網+”擴大糧食銷售規模。鼓勵企業建設糧食產品線下交易平臺,在超市、便利店、糧油副食店等設立“好糧油”產品專柜,在居民社區設立糧油銷售店等,在銷售區設立銷售辦事處或委托銷售,真正使我縣“好糧油”產品走出潢川,走遍全國,跨向世界。

(六)積極做好“好糧油”產品宣傳推介工作。按照國家和省市的有關工作要求,結合糧食政策法規宣傳,通過“世界糧食日”、“愛糧節糧宣傳周”、“糧食科技活動周”“食品安全宣傳周”等系列活動,組織多種形式的宣傳活動,豎立廣告牌、制作墻報等,形成立體化、全方位、持續性的宣傳格局。通過精心制定宣傳方案,制作宣傳材料,利用有效宣傳渠道,普及糧食產品質量安全知識,宣傳“好糧油”企業和“好糧油”產品,引導居民科學消費、健康消費,增加消費者的糧食安全意識和自我保護能力。在保障駐軍、機關企事業單位、學校和救災、優撫用糧時,優先用“好糧油”示范企業的糧油產品,提高社會各界對“好糧油”產品的關注度和認可度。

四、一期建設內容

(一)資金來源

根據上級有關文件精神,省級財政撥款我縣“好糧油”示范縣補助資金1700萬元,用于扶持補助相關企業項目??h財政按10%的比例配套170萬元,同步用于項目建設單位。

(二)資金使用方向

按照河南省糧食局、河南省財政廳《關于印發河南省2018年度“中國好糧油”之示范縣及“省級示范企業”申報指南的通知》要求,示范縣專項資金由政府統籌使用,專項資金用于優質糧油調查統計、品質測評,優質糧油宣傳、銷售渠道及公共品牌創建,優質糧油檢驗、質量控制體系建設、產后科技服務公共平臺建設和支持示范企業發展等。為了充分發揮財政資金的導向、示范作用,引導糧油企業在“好糧油”工作上狠下功夫,對于所支持的糧油企業發展資金主要用于以下幾個方面:

1.糧油企業按照優質優價原則對優質糧油原料進行市場化收購和產品銷售等方面的補助;

2.糧油企業為擴大優質糧油產品生產而開展的技術改造、生產或檢化驗設備的購置、研發中心建設等方面的補助,優質糧油產品研發及科技創新獎勵;

3.糧油企業建設“好(放心)糧油(主食)配送中心”補助;

4.糧油企業建設“好(放心)糧油(主食)便民店(超市)”補助;

5.糧油企業開展優質糧油宣傳補助;

6.糧油企業建設優質原糧基地補助。

(三)補助扶持項目

按照專項資金使用方向規定,一期補助扶持項目如下:

 

序號

單位名稱

項目名稱

項目總投資

扶持資金

備注

1

友利糧業

年產6萬噸小麥粉

技改項目

總投資3200萬

750萬元

縣級示范企業

2

黃國糧業

糯米粉生產線

技改項目

總投資520萬

200萬元

 

3

豫川糧業

公司

200噸大米生產線

項目

總投資826萬

200萬元

 

4

華英錦繡

糧業

訂單農業基地建設

及大米精深加工項目

總投資880萬

200萬元

 

5

第二糧貿

公司

12000噸光州特色

食品生產配送項目

總投資500萬

100萬元

 

6

旺鑫食品

公司

2000噸機制貢面

加工項目

總投資320萬

100萬元

 

7

縣糧食局

中國優質糯米之鄉

宣傳推介項目

 

100萬元

 

8

富興糧業

優質糯稻基地建設及大米精深加工項目

總投資160萬

50萬元

 

 

 

 

合計

6406萬

合計

1700萬

 

 

五、保證措施

(一)加強組織領導。潢川縣好糧油“示范縣”這個榮譽稱號來之不易,是潢川縣糧食企業奮勇拼搏、勤懇工作取得的成績,是上級部門對潢川縣糧食工作的充分肯定,也是對潢川縣今后糧食工作的鞭策。此次扶持相關項目建設,是惠民利民的好事,是不忘初心為民謀福祉的具體行動。為保證把好事辦好,必須加強對該項工作的領導,縣政府有關部門必須相互配合、協調,對“好糧油”工作要高度負責,切切實實把示范項目建設好,從而達到糧食優質品率提高30%,農民收益提高20%的目標。

(二)強化監督考核。有關部門和企業要根據項目建設工作制定出操作性強、量化具體的實施方案和考核指標。實行項目責任制,分解任務指標,建立項目監管機制,督查示范工程項目建設情況。

(三)明確部門職責分工。根據《河南省財政廳 河南省糧食局關于加強“優質糧食工程”專項資金監管的通知》(豫財貿〔2018〕10號)規定,項目建設主體要設立專賬管理,單獨核算財務收支。財政、糧食部門要各司其職、各負其責,財政部門負責專項資金撥付、監督管理和績效評價,糧食部門是項目的主管部門,負主體責任,負責項目的申報、實施、驗收并對項目的實施進行全程監管。

(四)統籌規劃,規范運行。糧食示范工程項目建設是一項為民謀福利的工作,更是各項目建設單位今后生存發展的基礎,因此,各項目建設單位要按照要求認真做好項目實施方案,實施方案報主管部門審核并送財政部門備案,各項目建設單位嚴格按項目實施方案落實,確保項目按時、按量、按質完成。在實際工作中,涉及到財政資金的要規范操作,做好相關手續的報批和招投標工作。對項目建設主體騙取、套取、截留、擠占、挪用專項資金的,按照《預算法》《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規嚴肅處理,追究有關單位和個人的責任,對開展不好的項目企業,將暫停、核減、收回財政補助資金。

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